解码人与城“双向奔赴”背后的城市更新

石家庄探索“文化创新聚人、产业支撑留人、民生保障让人安居”实践样本

如果说连续三年入选“活力之城案例”，是石家庄把城市作为有机生命体系统谋划、作为整体艺术品精雕细琢与文旅融合点燃热度、人才新政汇聚动能的互相成就，那么常住人口连续三年实现正增长，2024年全市青年人才流入总数10.1万人，则是越来越多人“用脚投票”选择这里的生动“注脚”。

在外界看来，城市更新从来不是简单的拆建工程，而是一场关乎温度与活力的系统性重构。当中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段时，石家庄作为全国首批城市更新行动城市，通过“城以人为本、人以城为家”的建设理念，探索出一条“文化创新聚人、产业支撑留人、民生保障让人安居”的多重赋能、同频共振实践样本，实现了人与城的“双向奔赴”。

立与破：体现城市建设者担当

串联起沿线76座公园、游园的环城绿道，见证着石家庄各类公园、游园总量达到1031座、成功跻身“千园之城”；街巷球场的运动少年，亲历着当地利用拆违腾退用地在街头空地建成1015个球类运动场地、五年间数量增长近十倍这一引领全国创举的变化；高铁片区，作为都市中心的“呼吸绿肺”，中央绿色体育公园以60%的绿地覆盖率，吸引着本地居民和外地游客纷至沓来……

在石家庄民革党员、媒体人乔林眼中，从街边随处可见的草坪，到家门口的“口袋公园”，再到滹沱河畔环城绿道，一种可触可感的绿色，正重塑着这座城市的模样与生活节奏，也让石家庄有了现代化都市应有的模样。

绿从何来？如何在城市更新中解决好群众最关心的现实问题，着力补齐基础设施和公共服务设施短板？定位以首都为核心的京津冀世界级城市群区域中心城市的石家庄，从拆违整治开局破题。

近年来，石家庄市委、市政府紧紧围绕加快建设现代化、国际化美丽省会城市的奋斗目标，坚持在二环内做“减法”，按照“缺什么、补什么”的原则，补齐城市功能短板；在二环外做“乘法”，大力实施拥河发展战略，拉开城市框架，提升城市能级，真正做到还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会。

数据显示，2021年以来，全市拆除私搭乱建、违章建筑3500万平方米，累计新建公园、游园415座，新增绿地2105公顷。

复兴大街和北三环市政化改造项目建成通车，打通了城市“主动脉”，畅通了区域“微循环”，也拉开了城市发展框架，提升了城市发展能级。

在九三学社河北省委会副主委、中国科学院研究员沈彦俊看来，拆是为了更好地建，“破”的不仅是乱建、违建，还有此前一些干部的惯性思维和路径依赖。五年间球类场地增长近10倍、220条城区规划路被打通背后，是当地扫清阻碍城市建设“绊脚石”坚如磐石的决心反映，也是“城市建设者”担当作为、迎难而上的干事创业精气神的体现。

拆与留：探索“工业锈带”转向“生活秀带”

从和平路沿线绵延数公里的工业走廊中，可管窥这座城曾经辉煌的工业历史：石家庄第一棉纺织厂、第二棉纺织厂见证着“华北最大纺织工业基地”的历史岁月；石家庄煤矿机械厂的车床、河钢集团石钢公司的高炉，守护了城市的工业荣光。

随着企业的退城搬迁，遗留老厂区一度成为城市“工业锈带”。拆还是留？是城市更新中的新课题，更是一道城市治理的时代考题。

石家庄文旅投集团文化体育公司党总支副书记、总经理刘迅说，石家庄出台专项工作方案将工业遗产保护利用纳入城市更新整体规划，深挖工业底蕴并注入现代活力，如工业遗址公园遵循保护中更新、更新中保护原则，完整保留石钢65米零号高炉、75米2号高炉等标志性构筑物，留住了钢铁工业城市记忆，并依托钢铁高炉硬核场景，打造了全网“破圈”的“赛博朋克”摇滚公园，将钢铁基因与潮流文化深度融合。

如今，“石煤机”已成“石美集”，变身城市微度假中心；棉纺厂旧址迎来“织音1953”，从织布到“织音”，是棉纺厂基因与石家庄“元曲故里”的相互呼应，也是工业风貌与商业消费、音乐艺术、文化体验、休闲娱乐的互相成就；而由河钢集团石钢公司旧厂区改造的石家庄工业遗址公园，工业风与摇滚乐激情碰撞背后，是这座城近年通过打造“Rock Home Town”激发城市新活力的缩影。

观察人士注意到，在这场从“工业锈带”到“生活秀带”的探索中，石家庄没有简单进行拆与留，折射出这座城在城市更新中，关于城市记忆与未来、保护与创新发展的综合考量。而“中国国际旅游影响力跃升15城”“南客北游十大目的地”等荣誉，体现了石家庄文旅消费的蓬勃活力。

人与城：城市能级跃升与人文内涵重塑

人口流入，反映一座城市的吸引力和竞争力。官方数据显示，2022年至2024年，石家庄常住人口连续三年实现正增长，2024年全市青年人才流入总数10.1万人。

“这里不仅有京津冀协同发展的国家战略优势，也有优良的营商环境；这里将生物医药产业作为主导产业，有完整的产业链；这里还有雄厚的产业人才基础和广阔市场。”绿叶嘉奥制药石家庄有限公司总经理王超说，企业2022年落户石家庄后，已有5款新药接连获批。2025年公司营收实现跨越式增长背后，离不开当地营商环境的持续优化。

产业是经济之本、发展之基。近年来，石家庄锚定打造五个千亿级产业集群目标，持续增强创新赋能、加大制度供给、提升产业链韧性。截至2025年底，生物医药、新一代电子信息等五大主导产业全部突破千亿级规模。与此同时，不断在持续优化营商“软”环境上下“硬”功夫，在全省率先出台《石家庄市优化营商环境条例》，对标世界银行、全国评价指标体系，持续提出336条创新提升举措；常态化召开市民、企业家与市领导座谈会，实行领导干部定期接听“12345”热线制度……

在中国社会科学院研究员、中国区域经济学会副会长陈耀看来，石家庄的城市更新实践，是一场以“人民城市”理念为底色，通过系统性规划与精细化操作，实现城市能级跃升与人文内涵重塑的生动变革。通过做“减法”与“乘法”的辩证统一，实现了城市空间的优化与能级的跃升；通过聚焦民生福祉与文化传承，赋予城市更新温度与灵魂。其核心在于将城市视为一个有机生命体与整体艺术品，摒弃粗放式扩张，转而追求内涵式提升，最终呈现出一幅活力迸发、品质卓越、记忆永续的壮美画卷。（陈林）

编辑：马蕾

责编：韩巍